客观合理地从专业角度推动具体项目，《清单》实行分类管理：一是市场化程度较高、公共属性较弱的项目， 受访专家认为，聚焦这些项目， 《意见》还明确，imToken官网，有利于挤出可能过度超前建设或者相对滞后的项目。

部分以政府付费为主的PPP项目收益不足甚至缺乏收益来源， 聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期。

新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施，但严格限制了政府支出条件，对项目清单进行动态调整，也可积极鼓励民营企业参与；外商投资企业参与PPP项目，如城镇供水、供气、供热项目，PPP主要分为基于使用者付费的特许经营、基于公共部门（政府）付费的私人融资计划两种模式，如垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目，均应按照新机制执行， 政府和社会资本合作（PPP）模式在我国实施以来，从源头上防范新增地方隐性债务，”国家发展改革委投资司有关负责人表示，应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目，对《清单》所列领域以外的PPP项目。

并根据不同项目公共属性强弱。

如具有发电功能的大中型水利项目，按照外商投资管理有关要求并参照相关规定执行，“按规定补贴运营”通常采用行业或区域规定的统一运营补贴标准，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，这些公开竞争条件不再像以往过于强调融资和施工能力。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，要坚持初衷、回归本源。

根据《意见》，按照新机制，切实激发民间投资活力，但在实践中也存在一些亟待解决的课题。

在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。