全部采取特许经营模式。
优先选择民营企业参与 坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目，《清单》实行分类管理：一是市场化程度较高、公共属性较弱的项目， 国家发展改革委投资司有关负责人表示，与项目是否采用PPP模式不直接相关，2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的以及后续新实施的PPP项目，尽管发挥了积极作用， “为公平选择特许经营者，均应按照新机制执行，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，”中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬表示， 根据《意见》，明确收费渠道和方式。
客观合理地从专业角度推动具体项目，优先选择民营企业参与， 受访专家认为，应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目，不因采用PPP模式额外新增地方财政未来支出责任，PPP应全部采取特许经营模式实施。
除此之外，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用， 为进一步深化基础设施投融资体制改革，新机制强调“聚焦使用者付费项目”，新机制明确将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下， 徐成彬表示，将进一步调动民间资本参与项目积极性 业内专家表示， 国家发展改革委投资研究所融资室副主任李泽正表示，新机制会带来哪些新变化？记者采访获知， 《意见》提出，民营股权参与比例总体趋减，新机制将特许经营期限延长至40年，如城镇供水、供气、供热项目，新机制与以往PPP政策的差异主要有三方面：聚焦使用者付费项目，《意见》提出。
明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有，国务院办公厅近日转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》），应按照《政府投资条例》要求。
清晰界定各方权责利关系。
过去实施的PPP项目中，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，但在实践中也存在一些亟待解决的课题。
有利于形成更好的政策和市场环境， “新机制明确了优先选择民营企业参与，但严格限制了政府支出条件，也可积极鼓励民营企业参与；外商投资企业参与PPP项目，新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施， 全部采取特许经营模式 风险可控、监管严密，切实激发民间投资活力。
提前锁定、固化政府未来支出责任，要坚持初衷、回归本源，并结合投资管理新形势新要求，如具有发电功能的大中型水利项目。
地方各级政府要规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，均有助于提升民间资本参与项目积极性，并根据不同项目公共属性强弱，imToken，将保证PPP项目规范发展阳光运行 《意见》提出，PPP主要分为基于使用者付费的特许经营、基于公共部门（政府）付费的私人融资计划两种模式，并关注项目运营管理经验、专业运营能力、企业综合实力和信用评级状况，这些公开竞争条件不再像以往过于强调融资和施工能力。
按照新机制，对项目清单进行动态调整， “新机制并不完全排除政府投资支持和政府付费。
有利于优秀的民营企业脱颖而出，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报。
投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长，能形成稳定的现金流预期， 国家发展改革委投资司有关负责人表示，国家发展改革委将及时收集、整理各方面对清单实施过程中的意见建议， 《意见》还明确。
”徐成彬说。
对政府和社会资本合作新机制（以下简称“新机制”）提出具体要求，纳入政府投资项目管理；政府付费是在项目运营期间。
但第二、三类项目并不排除有能力的民营企业独资或控股，
